Die Verwaltung des Welterbes

Die Verwaltung einer sowohl territorial als auch verwaltungstechnisch komplexen Welterbestätte wie des Dolomiten Welterbes erfordert große Anstrengungen zur Harmonisierung der Verwaltungsmaßnahmen und zur Koordinierung der Aktivitäten.

Der Schlüssel zur Überwindung der Komplexität des Dolomitengebiets lag in der Anwendung des Konzepts der Serialität, das den Standort charakterisiert, auf den Komplex der bereits im Gebiet vorhandenen Zuständigkeiten und Verwaltungsformen, um neue und einzigartige Verbindungen zwischen den lokalen Behörden, Diensten und bestehenden Verwaltungen herzustellen. Das Bezugsprinzip ist daher das des „Netzwerkmanagements“, das auf den Konzepten der Harmonisierung, der Beteiligung und der Zusammenarbeit beruht.

Die Governance des Dolomiten Welterbes erfolgt daher zum einen durch die Stiftung Dolomiten UNESCO, die von den an der Anerkennung beteiligten Provinzen und Regionen im Jahr 2010 aufgrund einer besonderen Verpflichtung gegenüber der UNESCO gegründet wurde, und zum anderen durch die funktionellen Netzwerke, interregionale/interprovinzielle Arbeitsgruppen, die sich mit dem landschaftlichen Erbe und den Schutzgebieten, dem geologischen Erbe, der Entwicklung, dem nachhaltigen Tourismus und der Mobilität, der Tourismusförderung und schließlich der Ausbildung und Forschung beschäftigen.

In diesem Bezugsrahmen haben die Regional- und Provinzverwaltungen, die Gebietskörperschaften (Gemeinschaft, Kommunen) und die Parkverwaltungen (natürliche, regionale und nationale), die direkt für das Gebiet des Dolomiten Welterbes zuständig sind, die Aufgabe, jeweils in dem Maße, in dem es die verschiedenen Verwaltungssysteme und gesetzlichen Zuständigkeiten zulassen, auf konsistente und kohärente Weise zur Gesamtverwaltung der Stätte beizutragen.

In regelmäßigen Abständen überprüft das World Heritage Centre (WHC) den Erhaltungs- und Bewirtschaftungsstatus der Stätte durch Experten der International Union for Conservation of Nature (IUCN). Diese Bewertungen werden auch durch Besuche vor Ort durchgeführt und ihr Zweck besteht darin, sowohl den Stand der Umsetzung der Ziele zu überprüfen, die in der vom Verwaltungsrat der Stiftung Dolomiten UNESCO genehmigten mehrjährigen Planung angegeben sind, als auch den Stand der Erhaltung und Verwaltung des Welterbes zu untersuchen.

Grundsätze für die Verwaltung des Welterbes

Das für die Verwaltung des Dolomiten Welterbes vorgesehene Governance-System dekliniert und aktualisiert in gewisser Hinsicht die Grundsätze der kollektiven Verwaltung von Gemeingütern, die die alpinen Kulturen – und insbesondere die Dolomitenkulturen – traditionell entwickelt haben. Genauer geschieht dies durch: administrative und legislative Autonomie, Austausch, Gemeinschaft und Gegenseitigkeit.

Die Governance des Dolomiten Welterbes stützt sich auf vier Hauptelemente, die sich wie folgt zusammenfassen lassen:

die Stiftung Dolomiti – Dolomiten – Dolomites – Dolomitis UNESCO: als Anlauf- und Koordinierungsstelle, deren verschiedene institutionelle Organe den Vergleich zwischen den Gebietskörperschaften, die Ausrichtung der wissenschaftlichen Ziele und die Beziehungen zwischen den in verschiedenen Funktionen im Gebiet tätigen Akteuren fördern;
die funktionellen Netzwerke: setzen das Konzept des Netzwerkmanagements um, das sich aus der Interpretation der seriellen Struktur des Dolomiten Welterbes ergibt, indem Sie die Fachleute der Provinzen und Regionen an Thementischen zusammenbringen;
die Gemeinsame Führungsstrategie: das Instrument, das die Verwaltung des Netzwerks fördert und umsetzt, indem es die im Gebiet vorhandenen personellen und finanziellen Ressourcen systematisch verwaltet und die Aktivitäten zur Erhaltung, Kommunikation und Aufwertung des Dolomiten Welterbes zusammenführt;
die Verwaltungspläne für Schutzgebiete (Parks, FFH-Gebiete und BSG, Netze von Schutzgebieten usw.): Sie gewährleisten ein einheitliches Schutz- und Erhaltungsniveau der in dem Gebiet vorhandenen Lebensräume und Arten. Die Gemeinsame Führungsstrategie agiert auf einer weiträumigen Ebene, indem sie lokal geplante Erhaltungsmaßnahmen und Schutzmaßnahmen zusammenführt.

Die Gemeinsame Führungsstrategie

2016 war das Jahr, in dem die Gemeinsame Führungsstrategie festgelegt wurde, die gemeinsame Governance-Strategie für das Dolomiten Welterbe mit dem Ziel, seine universellen Werte zu erhalten. Die Gemeinsame Führungsstrategie, die bereits in der Erklärung zur Aufnahme der Stätte in die Welterbeliste (WHC Decision: 33 COM 8B.6, 26 June 2009) vorgesehen ist, stellt die natürliche Umwelt in den Mittelpunkt des gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Interesses und erklärt die Zusammenarbeit zur geeigneten Methode, um innovative Maßnahmen für ein bewusstes Wachstum zu erproben. Es handelt sich um ein konzertiertes Dokument, das den Willen zum Ausdruck bringt, über die passive Erhaltung der Umwelt hinauszugehen und eine diffuse Verantwortung für die Umwelt zu übernehmen (Protected Landscape Approach) – ein flexibles und dynamisches Instrument, das auf einer Reihe von Strategien und Zielen fußt, die an die jeweiligen Orte angepasst und im Laufe der Zeit überprüft werden können. Außerdem basiert es auf einem Prozess, der die Vermittlung und den Ausgleich zwischen verschiedenen Interessen beinhaltet.

Die Gemeinsame Führungsstrategie umfasst grundlegende Themen für die langfristige Entwicklung des Dolomiten Welterbes (aktive Erhaltung, wissenschaftliche Forschung, Tourismus, Mobilität, Wissen, Ausbildung, Bildung von Fähigkeiten und Kompetenzen, Territorium, Verbindungen, Konfliktmanagement) und ruht auf vier Säulen:

Erbe bedeutet die Förderung der Erhaltung und Aufwertung der geologischen und landschaftlichen Beziehungen des Gutes, die Unterstützung der Landschaftspflege und der ökologischen Zusammenhänge in den Dolomitengebieten.
Erfahrung bedeutet, sich auf einen nachhaltigen Tourismus auszurichten und die strukturellen Einschränkungen des Welterbes in neue Möglichkeiten für Besuchende zu verwandeln.
Gemeinschaft bedeutet die Sensibilisierung lokaler Gemeinschaften für die Entwicklung beruflicher Fähigkeiten und Kompetenzen im Zusammenhang mit dem Welterbe.
System bedeutet, dass wir die Beteiligung und Einbeziehung zu relevanten Themen unterstützen und den Dialog und die Zusammenarbeit fördern, um die aktive Erhaltung des Gutes zu gewährleisten.

Viele Elemente haben in den letzten Jahren zum Aufbau der Gemeinsamen Führungsstrategie beigetragen, von Studien über die Dynamiken des Tourismus bis hin zur Definition von Leitlinien für die Verwaltung der Landschaft und der Schutzgebiete, von der Einrichtung von Fachtischen bis zur Durchführung des partizipativen Prozesses #Dolomiti2040 ein Zyklus von 11 territorialen Treffen, die mit der partizipativen Technik des „World Café“ durchgeführt wurden und im Sommer 2015 lokale Verwaltungen, Parkbehörden, Tourismuskonsortien, Umweltverbände, Hoteliers, Landwirte und Berufsverbände zu vier Makrothemen (Tourismus, sozioökonomische Entwicklung, aktive Erhaltung und Aufbau von Beziehungen) einbezogen, um Ideen und Vorschläge für die Zukunft der Dolomiten zu sammeln.

Nähere Informationen finden Sie in der Gemeinsamen Führungsstrategie (auf Italienisch).